俄罗斯的民生经济与中国的权贵经济比较

凤敏祥雷

　　多年来，中国官方和御用学者们常常通过对俄国经济幸灾乐祸的描述，来贬损上个世纪90年代初俄罗斯发生的民主化巨变，夸耀“中国特色社会主义道路”的优越性。然而，历史已经雄辩地告诉人们，正义和优越属于俄罗斯的制度和道路。

　　2007年，世界银行发布了两份极具震撼力的报告。一份关于俄罗斯经济状况的报告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的增长。另一份报告涉及中国，指出：在2001年至2005年间，中国经济虽以每年10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%的人口实际收入却下降了2.4%。

　　走出困境后的俄罗斯经济，于1999年开始出现经济增长，并实实在在地将“民生为重”写在自己的旗帜上。从1999年至2006年，俄罗斯经济年均增长约6%，经济总量增加了7%。然而在此期间，俄罗斯人均收入实际增长超过了20%。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度高出两倍。俄罗斯的国民，真正地分享了经济增长的成果。

　　俄罗斯人分享经济增长成果的另一个硬指标是，俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府将财政支出的三分之一，用于教育、医疗、补贴、救济等社会公共领域，从而建立和维持了一套完善的社会保障体系，让退休、失业、儿童、学生等弱势群体也扎扎实实地分享经济增长的成果。

　　除了免费医疗、免费教育之外，俄罗斯政府制定的补贴、救济项目，共有几百项之多。随着经济增长，俄罗斯各地每一季度都要调整一次“最低生活费标准”，即 “贫困线”。莫斯科市去年第三季度的人均最低生活费标准为月5124卢布（折合人民币1700元），而北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为月 448元，仅为莫斯科最低生活费标准的26%。

　　与中国东北接壤的俄罗斯滨海边疆区，去年第二季度居民人均最低生活费标准定为月4362卢布（折合人民币每月1450元），而黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费标准是1997年制定的，市区每人每月200元，阿城市、木兰县和延寿县为117元。

　　可以这样说，今日的俄罗斯，“贫穷”只是相对的，从绝对的意义上，已经没有穷人了。俄罗斯财政部宣布，根据俄罗斯2007-2009年预算计划，未来3年间，俄罗斯的人均实际工资还将提高50%。

　　中国经济的增长，比俄罗斯更早，时间更长，速度更快。1999年至2006年，中国的经济总量翻了一番还要多。然而与此同时，全社会工资总额占GDP的比例不断下降，多数非公职就业者的工资没有与经济同步增长。与腐败共生的中国权贵经济，不仅催生了极端的贫穷差距，还造成了一个实际收入不断减少的庞大群体。世界银行于2007年12月1日发布的《贫困评估报告》指出，2001年至2005年，中国10%贫困人口的实际收入下降2.4%。有迹象显示，上述最贫困人群正在进一步滑向贫困的深渊。

　　1999年至2006年的7年间，中国的财政收入增长远远超过经济发展速度，从1999年的 1.5万亿增加到去年的5万亿。然而，投向民生领域的文教、科学、卫生、社会保障的财政支出竟不如行政管理费支出！在行政管理费支出中，目前每年公车消费 4000亿元，公款吃喝2000亿元，公费出国3000亿元。2000年，行政管理费在国家财政支出中的比重，俄罗斯占7.6%，而中国竟高达 25.7%！由于社会保障体系建立不起来，成千上万的中国人在医疗、教育、养老和住房四座大山下，被压得喘不过气来。

　　他山之石可以攻玉。俄罗斯能建立货真价实的民生经济的根本原因是，官员是民选的。为什么高喊“执政为民”的中国，穷人不能分享经济增长的成果？其主要原因是，执政者并非民选。
   
   
   
   
   
   
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